Уряд Португалії хоче створити Conselho Consultivo (Консультативну раду) при Tribunal de Contas (TdC — головний аудиторський орган країни, аналог Рахункової палати). Це частина масштабної реформи держзакупівель, яку ми вже розбирали 17 квітня: тоді уряд у 5 разів підвищив ліміт прямих закупівель і підняв поріг попереднього аудиту (visto prévio) до €10 млн. Тепер — інституційна новинка, яка викликає не менше суперечок.
Що таке Conselho Consultivo і хто туди увійде
Нова рада — дорадчий орган із 6 осіб. Головуватиме президентка TdC, а п'ятеро членів представлятимуть: Президента Республіки, парламент (Assembleia da República), уряд, Ordem dos Advogados (професійна палата адвокатів) та Ordem dos Revisores Oficiais de Contas (професійна палата аудиторів). Рада консультуватиме TdC щодо «стратегічних напрямів формування аудиторських планів».
Уряд називає реформу «зміною парадигми»: замість попереднього контролю — супутній і подальший аудит, як у більшості країн ЄС. Також змінюється фінансова відповідальність чиновників: тепер каратимуть лише за умисел або грубу недбалість (dolo ou negligência grosseira), а не за будь-яку помилку.
Опозиція: «запрошення до прийнятної корупції»
Андре Вентура (André Ventura), лідер партії Chega (праворадикальна опозиція), назвав реформу «запрошенням до прийнятної корупції» і доручив своїй фракції голосувати проти.
Для контексту: Реформа TdC потребує голосування у парламенті. Без підтримки Chega уряду потрібен PS (Partido Socialista — соціалісти, головна опозиційна партія). Але PS внутрішньо розколотий: ліве крило проти, центристське — за модернізацію. Лідер PS Жозе Луїш Карнейру (José Luís Carneiro) понад тиждень не коментував публічно і відклав рішення партії.
Трансперенсі Інтернешнл Португалія також б'є на сполох. Її президентка Маргаріда Ману (Margarida Mano) попереджає: «Via verde (спрощений шлях) не може означати шлях без контролю». Організація наголошує: звіти ЄС щодо верховенства права не рекомендують обмежувати повноваження TdC — навпаки, занепокоєні послабленням превентивних механізмів.
Президентка TdC Філіпа Урбану Калвау (Filipa Urbano Calvão) висловила «серйозне занепокоєння»: державне управління Португалії «не готове» до негайного скасування попереднього контролю. Нагадаємо: 44% перевірених процесів мають порушення, серед контрактів із фінансуванням ЄС — понад 60%.
Чому це важливо для українців
Якщо ви працюєте в будівництві або пов'язані з держпідрядами — а серед українців у Португалії таких чимало — ця реформа впливає напряму.
Що може бути на краще: дрібні контракти (до €150 тис. у будівництві) оформлятимуться швидше, без довгого бюрократичного ланцюга. Для невеликих підрядників це може означати більше замовлень.
Що може бути на гірше: менше контролю — більше простору для фаворитизму. Усталеним компаніям простіше отримати замовлення «по знайомству», а новачкам (зокрема фірмам, заснованим імігрантами) — складніше конкурувати чесно. Також зростає ризик невиплат без ефективного аудиторського захисту.
Головне питання тепер — чи знайде уряд голоси в парламенті. Законопроєкт має потрапити на розгляд до літа 2026 року. Ми стежитимемо за голосуванням.
#TribunalDeContas #реформа #держзакупівлі #Португалія #аудит #корупція