Сьогодні, 15 квітня, сплив дедлайн AIMA для подання документів. Хтось уже отримав відмову, хтось чекає відповіді місяцями. Як ми писали раніше, AIMA (Agência para a Integração, Migrações e Asilo — міграційна служба Португалії) сама визнала помилку у відмові 9-річній дитині. Це означає: система помиляється, а відмова — це ще не кінець.
Понад 133 000 справ проти AIMA зараз лежать у Tribunal Administrativo de Lisboa (адміністративний суд Лісабона). Понад 5 500 скарг проти AIMA надійшло до Provedor de Justiça (омбудсмен). Ви маєте право боротися — і ось як це зробити покроково.
Рівень 0: Отримали «проєкт відмови» — це ще НЕ відмова
Projeto de indeferimento — це попередній намір AIMA відмовити. Це ще не остаточне рішення. CPA (Código do Procedimento Administrativo — Кодекс адміністративного провадження, ст. 121) дає вам 10 робочих днів для відповіді — так звану audiência de interessados (право бути вислуханим).
Що робити: зібрати додаткові документи, які спростовують причину відмови, і подати їх через портал AIMA. Наприклад, адвокат André Lima описує випадки, коли AIMA відмовляла через «відсутність засобів до існування» — хоча заявник мав трудовий контракт і зарплатні відомості. Тому уважно читайте причину: іноді достатньо надіслати ті самі документи повторно.
Рівень 1: Адміністративна скарга — reclamação та recurso hierárquico
Знаємо, що це все звучить заплутано й лячно. Але кожен крок — це просто наступний лист, наступна кнопка на порталі. Давайте по порядку.
Якщо рішення вже остаточне, є два шляхи безпосередньо в AIMA:
Reclamação (скарга автору рішення) — подається протягом 15 днів з моменту отримання рішення. Підстава: ст. 191 CPA. Це найшвидший варіант — ви просите той самий орган переглянути рішення. Безкоштовно.
Recurso hierárquico (ієрархічне оскарження) — подається протягом 30 днів (для рішень AIMA) або 3 місяців (для візових рішень) до вищого органу, тобто до міністра. Підстава: ст. 193 CPA. За загальними нормами CPA recurso hierárquico безкоштовний. Вартість €75 стосується візових справ через MNE (Ministério dos Negócios Estrangeiros — Міністерство закордонних справ); для справ про возз'єднання родин (reagrupamento familiar) — теж безкоштовно.
Важливий нюанс: подання recurso hierárquico зупиняє відлік строку для подання до суду (ст. 190/3 CPA). Тобто ви не втрачаєте право на судовий захист, поки чекаєте відповіді.
Рівень 2: Адміністративний суд
Якщо AIMA не змінила рішення або взагалі мовчить — наступний крок — суд. Так, звучить серйозно, але тисячі людей це вже зробили, і нижче є розділ про безкоштовного адвоката.
Ação administrativa (адміністративний позов) — строк подання 3 місяці з моменту рішення або після відповіді на recurso hierárquico. Подається до Tribunal Administrativo de Lisboa (за замовчуванням — ст. 22 CPTA). CPTA — це Código de Processo nos Tribunais Administrativos (Кодекс процесу в адміністративних судах).
Intimação para proteção de direitos (захист прав і свобод) — ст. 109-111 CPTA — спеціальний терміновий механізм, коли AIMA порушує ваші фундаментальні права (наприклад, не дає працювати або отримати медичну допомогу). За законом суд має вирішити за 48 годин. Реальний прецедент: суд у Лісабоні зобов'язав AIMA призначити зустріч протягом 48 годин зі штрафом €500 на день за невиконання.
Providência cautelar (запобіжний захід) — якщо вам загрожує видворення, поки справа в суді, можна попросити суд зупинити виконання рішення AIMA. Між 14 липня і 31 серпня 2025 року було подано 179 таких запитів.
Добра новина: судовий збір для intimação — відсутній. Але потрібен адвокат (про безкоштовного адвоката — нижче).
Рівень 3: Provedor de Justiça — скарга омбудсмену
Provedor de Justiça — це Проведорія (португальська інституція омбудсмена, аналог Уповноваженого з прав людини в Україні). Проведора — це посадова особа, яка очолює цю інституцію. Подати скаргу можна безкоштовно та онлайн: servicos.provedor-jus.pt. Також приймають скарги поштою, email, телефоном або особисто. Сайт працює англійською та португальською.
40% усіх скарг до Проведорії надходять саме від іммігрантів. Проведора визнала заходи щодо AIMA «явно недостатніми» та закликала уряд до системних змін.
Важливо розуміти: Проведорія не може скасувати рішення AIMA. Але може розслідувати, видати рекомендації уряду та здійснити тиск на систему. Це паралельний інструмент — подавайте скаргу одночасно з іншими механізмами.
Анонімні скарги не розглядаються — потрібно вказати своє ім'я та контакти.
Deferimento tácito: коли мовчанка AIMA = схвалення
Окремий, дуже важливий механізм для тих, хто чекає рішення місяцями. І так — це не жарт, мовчанка дійсно може грати на вашу користь.
Стаття 82 Lei 23/2007 встановлює чіткі строки: 90 днів для первинних заявок, 60 днів для поновлення дозволу на проживання. Якщо AIMA не прийняла рішення в ці строки з причин, які не залежать від вас — ваша заявка вважається схваленою (deferimento tácito — мовчазна згода).
Що робити: подайте письмове звернення до Генерального директора AIMA з посиланням на ст. 82 Lei 23/2007 та ст. 130, 184 CPA. Додайте копію NPIC (Número Provisório de Identificação de Cidadão — тимчасовий ідентифікаційний номер іноземця, який ви отримали при поданні заявки), паспорт, підтвердження подання документів, лог комунікації з AIMA.
Цей механізм краще працює для поновлень, а не для первинних заявок — але спробувати варто.
Безкоштовний адвокат: apoio judiciário
Для судових справ потрібен адвокат — і це, мабуть, найбільший страх у цьому списку. Але Португалія має систему безкоштовної юридичної допомоги — apoio judiciário, і вона реально працює.
Хто має право: іноземці з дійсним дозволом на проживання в країні ЄС. Також іноземці без дозволу, якщо їхня країна надає аналогічні права португальцям (Україна входить до цього списку через двосторонні угоди).
Що покриває: призначення адвоката, оплату гонорару, звільнення від судових зборів або розстрочку.
Як подати:
- Онлайн через Segurança Social Direta
- Особисто в будь-якому офісі Segurança Social
- Поштою
Потрібні документи: паспорт, авторизація на проживання (якщо є), податкова декларація IRS, зарплатні відомості за 6 місяців, інформація про майно.
Телефон для питань: Linha Justiça — 800 910 220 (безкоштовно, пн-пт 9:00-18:00).
Контакти CNAIM: безкоштовна допомога вже зараз
CNAIM (Centro Nacional de Apoio à Integração de Migrantes — центр підтримки інтеграції мігрантів) — це як «єдине вікно» для іммігрантів. Тут є юристи, перекладачі та допомога з документами. Безкоштовно.
| Місто | Адреса | |
|---|---|---|
| Лісабон | Rua Álvaro Coutinho, 14-16 | [email protected] |
| Порту | Av. de França, 316, Edifício Capitólio | [email protected] |
| Фару | Mercado Municipal, 1.º Piso, Largo Dr. Francisco Sá Carneiro | [email protected] |
Загальна лінія: 808 257 257 (стаціонарний) / 21 810 61 91 (мобільний), пн-пт 09:00-19:00.
Контекст: ЄСПЛ і системна проблема
Португальська правозахисна спільнота не стоїть осторонь. Адвокатка Amanda Abreu зібрала понад 200 свідчень іммігрантів різних національностей для подання позову проти Португалії до ЄСПЛ (Європейський суд з прав людини). Звинувачення — обструкція правосуддя, порушення конституційних прав, затримки з документами.
А RASI 2025 показав: кількість повідомлень про «добровільний виїзд» зросла на 5 080%. Тиск зростає — тим важливіше знати свої права.
Коротко: що робити прямо зараз
- Отримали проєкт відмови? → 10 робочих днів на відповідь. Збирайте документи.
- Отримали остаточну відмову? → 15 днів на reclamação. Безкоштовно.
- Не допомогло? → 30 днів на recurso hierárquico (безкоштовно для рішень AIMA; €75 для візових справ через MNE). Зупиняє строк для суду.
- AIMA мовчить? → Перевірте, чи минув строк 60/90 днів — можливо, у вас deferimento tácito.
- Потрібен суд? → Подайте на apoio judiciário (безкоштовний адвокат) через Segurança Social.
- Паралельно: скарга до Проведорії — онлайн, безкоштовно.
- Потрібна консультація? → Зверніться до CNAIM (Лісабон, Порту, Фару).
Головне: не ігноруйте відмову. Ми розуміємо — це стрес, невідомість і купа незрозумілих португальських слів. Але якщо нічого не зробити — рішення стає остаточним, і доведеться починати процес заново або ризикувати примусовим видворенням. А ви вже тут, ви вже читаєте — значить, ви на правильному шляху.
#immigration #aima #legal-guide #portugal