Рада Міністрів Португалії 16 квітня ухвалила проєкт масштабної реформи публічних закупівель. Головне: ліміт ajuste direto (прямої закупівлі без тендеру) для будівельних підрядів зростає з €30 тис. до €150 тис. — у п'ять разів. Для послуг і товарів — з €20 тис. до €75 тис. Для тисяч українців, які працюють у будівництві, це може означати більше дрібних замовлень і швидше оплату.
Міністр Гонсалу Матіаш (Gonçalo Matias, Ministro Adjunto e da Reforma do Estado — міністр-помічник і реформи держави) назвав це «реформою de fundo» — фундаментальною реформою Кодексу публічних контрактів (Código dos Contratos Públicos, CCP). Поточні ліміти, каже міністр, «не відповідають економічній реальності» й створюють «непотрібні перешкоди».
Що змінюється на практиці
Ajuste direto — це коли державний орган (камара (câmara municipal — муніципалітет), школа, лікарня) обирає підрядника напряму, без публічного конкурсу. Зараз це можливо для будівельних робіт до €30 тис. — невелика сума, скажімо, фарбування фасаду чи ремонт покрівлі.
Після реформи поріг зросте до €150 тис. Це вже повноцінний ремонт приміщення або реконструкція невеликої будівлі. А для consulta prévia (попередня консультація — спрощений тендер з обмеженим колом учасників) поріг для будівництва піднімають з €150 тис. до €1 млн.
| Категорія | Зараз | Після реформи |
|---|---|---|
| Ajuste direto — послуги/товари | €20 000 | €75 000 |
| Ajuste direto — будівництво | €30 000 | €150 000 |
| Consulta prévia — будівництво | €150 000 | €1 000 000 |
Чому це важливо для українців
Будівництво — один із найбільших секторів зайнятості українців у Португалії. За ajuste direto вже зараз укладають близько 60% усіх публічних контрактів. Підвищення лімітів означає, що ще більше замовлень обходитимуться без формального тендеру — а це швидше оформлення, менше бюрократії і коротший шлях від підпису до початку робіт.
Для українських підприємців — ФОП (в Португалії — trabalhador independente або empresário em nome individual) або компаній — у будівництві це шанс отримувати замовлення від муніципалітетів, шкіл, лікарень — якщо вони зареєстровані в системі.
Але є й ризики
Не всі в захваті. Одночасно уряд підвищує поріг visto prévio (попередня перевірка Tribunal de Contas — аналог Рахункової палати) з €750 тис. до €10 млн. Це означає, що понад 90% контрактів більше не перевірятимуться наперед.
Президентка Tribunal de Contas Філіпа Урбану Калвау попередила, що це може «ослабити державу й зовнішню довіру». За її даними, приблизно 44% перевірених процесів мають порушення, а серед контрактів з фондів ЄС — понад 60%.
Жуау Паулу Баталья, віце-президент Frente Cívica (громадська антикорупційна організація), назвав скасування visto prévio «величезним стимулом для шахрайства і корупції».
Менша прозорість може означати фаворитизм — і складніший доступ для нових гравців, зокрема компаній імігрантів.
Як потрапити в базу постачальників
Щоб отримувати прямі замовлення від держави, потрібно бути в системі. Ось покроково:
-
Зареєструйтесь на PNFE (Portal Nacional de Fornecedores do Estado — національний портал постачальників) за адресою pnfe.impic.pt. Реєстрація безкоштовна. Потрібні NIF (податковий номер), NISS (номер соцстрахування) та código de registo criminal (довідка про несудимість).
-
Зареєструйтесь на електронній платформі закупівель — найпопулярніші: acinGov, VORTAL, ComprasPT. Реєстрація теж безкоштовна.
-
Стежте за замовленнями через Portal BASE — базу даних усіх публічних контрактів.
-
Якщо ваша будівельна фірма зареєстрована за кордоном — перевірте вимоги IMPIC (Instituto dos Mercados Públicos, do Imobiliário e da Construção — інститут публічних ринків, нерухомості та будівництва) для іноземних компаній.
Для контексту: Ajuste direto — це як «вибрати виконавця напряму» без оголошення конкурсу. В Україні подібний механізм — закупівля до порогової суми або спрощена процедура через Prozorro.
Реформа ще має пройти фазу консультацій і затвердження decreto-lei (урядовий декрет-закон) — голосування в парламенті не потрібне. Нагадаємо, що сьогодні, 17 квітня, відбувається загальний страйк CGTP (Confederação Geral dos Trabalhadores Portugueses — найбільша профспілкова федерація Португалії), який зачіпає й будівельний сектор — і саме на тлі реформ, що змінюють правила гри на ринку.
#будівництво #закупівлі #підприємництво #реформа #Португалія
Теги: Portugal, construção, contratação pública, ajuste direto, українці в Португалії